政府“撥亂反正”聚氨酯前途光明，道路曲折

　　對建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)實(shí)施保溫隔熱，是實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能zui主要的措施之一，因?yàn)樵诒胤矫娴膬?yōu)勢，聚氨酯得以在建筑節(jié)能上廣泛應(yīng)用。促進(jìn)聚氨酯建筑節(jié)能材料的安全生產(chǎn)和應(yīng)用是聚氨酯行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。

 

　　6月3日，吉林省德惠市寶源豐禽業(yè)公司發(fā)生特大火災(zāi)，121人死亡，這是10年來我國死亡人數(shù)zui多的一次火災(zāi)。在諸多釀成大火劇烈燃燒的因素中，聚氨酯再次進(jìn)入人們的視線，而上一次它成為焦點(diǎn)則是2010年的上海靜安區(qū)膠州路大火。

 

　　據(jù)報(bào)道，吉林冬天寒冷，為了保溫，寶源豐禽業(yè)公司車間上面覆蓋著一層20多厘米厚的聚氨酯發(fā)泡膠。據(jù)悉，對現(xiàn)場的聚氨酯殘品試驗(yàn)表明，火焰與試樣接觸瞬間，試樣立即被引燃，并有濃煙冒出。鑒定結(jié)果顯示，其燃燒性能未達(dá)到B2級標(biāo)準(zhǔn)，屬于易燃品。吉林大火揭開了聚氨酯墻體保溫行業(yè)亂象之冰山一角。李代桃僵，以次充好，這些亂象的背后，是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，也埋下了無數(shù)火災(zāi)的隱患。

 

　　面對如此慘烈的教訓(xùn)，政府主管部門、行業(yè)協(xié)會、業(yè)內(nèi)企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)都應(yīng)行動起來，從市場、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理等層面制定嚴(yán)格的管理措施，才能zui大程度地減少這樣的災(zāi)難再次發(fā)生，促進(jìn)聚氨酯行業(yè)健康發(fā)展。

 

　　李代桃僵聚氨酯遭質(zhì)疑

 

　　國家對有機(jī)保溫墻材松綁之后，聚氨酯是乘著國家政策的利好順勢而起還是再次折戟?吉林大火再次劍指聚氨酯行業(yè)。

 

　　“聚氨酯是建筑節(jié)能中的優(yōu)良材料，但人們對其認(rèn)知程度有限?；馂?zāi)事故的發(fā)生、政策標(biāo)準(zhǔn)的不完善、設(shè)計(jì)單位和施工單位對聚氨酯保溫材料不了解、假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場，這些因素導(dǎo)致相關(guān)政府部門和老百姓對聚氨酯還存在很大的誤解，阻礙了聚氨酯保溫材料的良性發(fā)展。”中國聚氨酯工業(yè)協(xié)會理事長李志強(qiáng)直言目前聚氨酯的發(fā)展現(xiàn)狀。

 

　　同時，行業(yè)中個別企業(yè)為了牟取私利而采用不合規(guī)定的聚氨酯硬泡。由于對施工現(xiàn)場疏于管理，直接導(dǎo)致一些建筑火災(zāi)的發(fā)生，給聚氨酯行業(yè)的發(fā)展帶來了不利影響。這次吉林寶源豐禽業(yè)公司火災(zāi)再次引發(fā)人們對聚氨酯保溫材料的質(zhì)疑，特別是聚氨酯保溫材料用于建筑保溫，一旦發(fā)生燃燒會產(chǎn)生含有劇毒氰化氫的氣體，帶來人員傷亡。

 

　　北京市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室負(fù)責(zé)人表示：“聚氨酯這個產(chǎn)品本身沒有問題，就是假的太多。”，目前國內(nèi)聲稱能做B1級聚氨酯的廠家很多，但真正能做的沒有幾家。從北京市老舊小區(qū)節(jié)能改造中可以看出，50%以上用的是聚氨酯，但抽樣檢測的結(jié)果很不樂觀。

 

　　針對亂象建立應(yīng)對機(jī)制

 

　　針對聚氨酯建筑保溫材料行業(yè)造假現(xiàn)象嚴(yán)重的情況，北京市下一步在建設(shè)管理方面開展工作的四大原則：一是以使用代生產(chǎn);二是以誠信保質(zhì)量;三是以清除促誠信;四是誰使用誰負(fù)責(zé)。

 

　　北京市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室負(fù)責(zé)人解釋說：“以清除促誠信是指，不誠信的企業(yè)就清除出去。未來我們的網(wǎng)絡(luò)會跟銀行系統(tǒng)掛鉤，法人不誠信，將會影響貸款、出國、買房子，甚至影響注冊工商執(zhí)照。”

 

　　針對保溫材料行業(yè)的亂象，北京市有關(guān)單位將建立以下三個機(jī)制。一個是技術(shù)導(dǎo)向機(jī)制，包括技術(shù)公告、限制淘汰目錄、發(fā)布使用指南，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)。第二個是監(jiān)督管理機(jī)制，建立對特殊材料的專項(xiàng)管理、招投標(biāo)管理、施工現(xiàn)場管理、企業(yè)的誠信管理、信用管理及責(zé)任追溯管理等九大方面的監(jiān)管機(jī)制。第三個是信息公示機(jī)制。政府管理市場zui有效手段是信息公開，供施工單位采購時參考。

 

　　據(jù)了解，目前國內(nèi)的外保溫材料行業(yè)除了產(chǎn)品的問題外，施工也存在嚴(yán)重的質(zhì)量隱患，許多穿墻口封堵不嚴(yán)，接口處存在縫隙，飾面層開裂現(xiàn)象非常普遍。這些問題不僅影響外保溫系統(tǒng)的保溫性能和使用壽命，同時也存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患。

 

　　據(jù)悉，今年北京市將加大對聚氨酯建筑保溫材料的執(zhí)法力度，假冒偽劣產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)一起查處一起，讓不合格產(chǎn)品下架，禁止其進(jìn)入北京市場。

 

　　多部門聯(lián)動從源頭把關(guān)

 

　　逐利是企業(yè)的本性，利益驅(qū)使得更多的企業(yè)逃避安全生產(chǎn)的社會責(zé)任，追求利潤zui大化。如果沒有監(jiān)管，zui后市場上剩下的必然多是無視安全的無良企業(yè)，發(fā)生事故也就不可避免。

 

　　血的教訓(xùn)告訴我們，如果對個別企業(yè)的個別行為放松監(jiān)管，市場就會自然而然地“劣幣驅(qū)逐良幣”，那么zui后危及的是整個行業(yè)，受害的是整個社會。

 

　　北京市城建科技促進(jìn)會建筑業(yè)總工與知名建材企業(yè)交流中心秘書長孫兢立把脈了亂象叢生的聚氨酯行業(yè)，他認(rèn)為要強(qiáng)化從源頭把關(guān)，可從以下三個方面著手：一，與北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會工程造價處掛鉤，在其每月工程造價信息發(fā)布中，加入北京市聚氨酯建筑保溫材料的造價表，設(shè)計(jì)開發(fā)與監(jiān)理等有關(guān)人士可一時間獲悉與查詢，從價格源頭管控。第二，為避免造價定下之后，有些偽劣產(chǎn)品來搭順風(fēng)車，賺取高額利潤，可與北京市技術(shù)局質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)認(rèn)證協(xié)會探討，將聚氨酯材料納入技術(shù)監(jiān)督抽檢的目錄，從檢測源頭把控。第三，與北京市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室下設(shè)的專門查處假冒偽劣產(chǎn)品建材監(jiān)管室聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品及時舉報(bào)，從監(jiān)督上把關(guān)。

 

　　自律管控增強(qiáng)企業(yè)競爭力

 

　　業(yè)內(nèi)專家指出，目前聚氨酯建筑保溫材料行業(yè)確實(shí)存在不少問題，除了建立相關(guān)機(jī)制和從源頭把關(guān)外，企業(yè)發(fā)展的突破點(diǎn)有三方面：一是企業(yè)抱團(tuán)，行業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)，協(xié)會凝聚;二是注重基礎(chǔ)工作，提高聚氨酯行業(yè)美譽(yù)度，生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)該注重施工現(xiàn)場的技術(shù)指導(dǎo)與支持;三是加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督力度。

 

　　另外，自律管控對一個行業(yè)的發(fā)展來說也非常重要。行業(yè)自律是市場經(jīng)濟(jì)體制的必然產(chǎn)物，每個行業(yè)只有認(rèn)真地做好行業(yè)自律的工作，行業(yè)才能在激烈的競爭中生存下去，才能形成一個健康有序的市場。“聚氨酯行業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)的法律法規(guī)，向客戶提供優(yōu)質(zhì)規(guī)范的產(chǎn)品和服務(wù)，在搞好產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的同時，要勇于承擔(dān)社會責(zé)任。”中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會會長李勇武表示。

 

　　李勇武強(qiáng)調(diào)，國家相關(guān)部門應(yīng)研究制定建筑保溫材料許可證制度，嚴(yán)禁不合格的產(chǎn)品流入市場。建筑保溫材料生產(chǎn)企業(yè)要生產(chǎn)符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的材料，并對建筑施工進(jìn)行專業(yè)知識和安全培訓(xùn)。對生產(chǎn)和施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)引入認(rèn)證許可、保證金、保險(xiǎn)等管理措施。

 

　　有關(guān)專家指出，應(yīng)在中國建筑節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)組建聚氨酯工作委員會，將聚氨酯新材料的上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)組織起來，實(shí)現(xiàn)聚氨酯建筑材料產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)。同時，國家有關(guān)部門和企業(yè)要以GB8624-2012新標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，創(chuàng)建聚氨酯新材料配方原料研究中心、創(chuàng)建新標(biāo)準(zhǔn)難燃B1級基礎(chǔ)原料供貨基地，創(chuàng)建工程新材料應(yīng)用驗(yàn)證基地，創(chuàng)建協(xié)助企業(yè)產(chǎn)品升級換代服務(wù)平臺，以增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力。

 

　　發(fā)展空間廣闊挑戰(zhàn)依然艱巨

 

　　對建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)實(shí)施保溫隔熱，是實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能zui主要的措施之一。隨著我國建筑節(jié)能要求的提高，聚氨酯作為高效保溫材料在建筑節(jié)能領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。近幾年，聚氨酯建筑節(jié)能技術(shù)發(fā)展迅速，中國聚氨酯工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，近10年間我國聚氨酯產(chǎn)量年均增長11.8%左右，目前年產(chǎn)量全球總產(chǎn)量近40%。

 

　　北京市建筑科學(xué)研究院教授級高級工程師涂逢祥指出，聚氨酯綜合優(yōu)勢比較明顯，如比較薄、保溫效果也很好，因此聚氨酯行業(yè)有著廣闊的前景。

 

　　中國聚氨酯工業(yè)協(xié)會秘書長朱長春表示：“目前中國聚氨酯硬泡保溫材料在建筑外墻保溫上應(yīng)用率約10%，但隨著節(jié)能減排以及建筑節(jié)能目標(biāo)的提高，今后聚氨酯的比重會越來越大。”

 

　　據(jù)悉，在中國聚氨酯工業(yè)協(xié)會制定的發(fā)展規(guī)劃中，預(yù)計(jì)5年后聚氨酯材料應(yīng)用率將達(dá)到保溫材料50%左右。“當(dāng)然，客觀來講實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)很艱巨，不僅需要行業(yè)協(xié)會和企業(yè)努力，還需要社會各界的共同支持。”朱長春強(qiáng)調(diào)說。

 

　　此外，國內(nèi)建筑行業(yè)盛行的低價中標(biāo)的“潛規(guī)則”，攪亂了市場，劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象嚴(yán)重。“如果再有因聚氨酯導(dǎo)致大火的出現(xiàn)，該行業(yè)都會搞臭，甚至有被淘汰的可能，何談行業(yè)做大做強(qiáng)。”孫兢立說出了自己的擔(dān)憂。

 

　　頻發(fā)的安全生產(chǎn)事故，說明目前的監(jiān)管還有很多不到位的地方，要么是法律還存在漏洞，要么是執(zhí)行還不夠嚴(yán)厲，要么是處罰不足以威懾……為了不讓“劣幣驅(qū)逐良幣”，讓聚氨酯行業(yè)健康發(fā)展，政府這只監(jiān)管的手，必須強(qiáng)有力地揪出“劣幣”，保護(hù)“良幣”。